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任小娟主席在全市“万企帮万村”精准扶贫工作会议上的讲话
来源:???发布日期:2016-03-25 ???点击:11754 ??????

在全市“万企帮万村”精准扶贫工作会议上的讲话

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巴中市政协副主席、市工商联主席? 任小娟

2016325日)

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各位执委,同志们:

今天我们召开市工商联二届六次执委会,其主要目的就是深入贯彻落实中央、省委和市委关于脱贫攻坚、全面小康的伟大战略部署、对全国工商联提出的“万企帮万村”精准扶贫行动进行再认识、再动员、再部署。

习近平总书记强调,全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。到2020年与全国、全省同步全面建成小康社会,我市的重点在农村,难点在建档立卡的贫困村,当前全市仍有699个贫困村和31.83万贫困人口。市委、政府主要领导和分管领导就发挥工商联系统的力量参与精准扶贫工作多次作出重要指示,我们要围绕党委政府的中心工作,发挥工商联作用,凝聚起最大合力,扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动。有效对接“民企帮村、工商助农”和“百企千人帮万户”工作,引导更多非公有制企业参与到扶贫攻坚工作中来,鼓励大家致力争当精准扶贫的实践者,脱贫攻坚的贡献者。

“万企帮万村”精准扶贫行动,是以非公企业和非公代表人士为帮扶方、以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,助推贫困村加快脱贫进程。2013年以来,市、县(区)工商联深入开展了“民企帮村、工商助农、加快推动统筹城乡发展”工作,每年召开现场会1次,进行总结交流,提高实效。截止目前,全市已有126家民营企业(不含专合组织)参与该项活动,涉及农业产业、巴药产业、旅游产业、林业综合开发等,总投资达到150.23亿元,覆盖117个乡镇,通过“企业+基地+农户”“企业+合作社+基地”等多种模式,带动374个村,惠及农户20000多户,户均增收3000元以上。2015年,随着精准扶贫工作的实施,市、县(区)民营企业家通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等形式积极参与社会扶贫工作,帮助建卡贫困户脱贫致富,初步形成了政府、市场、社会互为支撑,专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。现有36家有社会责任感的民营企业(其中外地企业8家)率先垂范、积极参与精准结对帮村活动,通过“企业+基地+农户”“企业+合作社+基地”等多种模式,带动42个村,惠及农户4500多户,实施项目31个,投资5.4亿元,初步形成了以点带面、辐射拉动,连点成线、连线成片的新局面。可以说,行动取得了较好的成效,积累了一些经验,为下一步深入推进打下了坚实基础。

但近期我们通过到五个县(区)调研也看到存在的一些问题,一是部分县区对“万企帮万村”精准扶贫工作重视不够。机关既无专人抓更无专人管,就连对会员企业的发动工作也还没有深入开展,大都存在上热下冷的现象;工作浮在面上,注重对会员企业的发动,忽略对广大非会员的非公企业、非公人士的动员,存在的现象;强调客观困难多,注重激发主观能动性少,让“万企帮万村”工作挂在嘴上、写在纸上,真正沉下去落地的较少;二是非公企业精准结对帮扶覆盖不足。据统计,截止20163月底我们市工商联兼职副主席、副会长、常委、执委结对精准贫困村156个,实现了执委企业精准结对全覆盖。但全市精准贫困村是699个,剩下的还需我们大力发动更多的非公人士和非公企业去开展“万企帮万村”精准结对工作;同时也还需要把县区会员企业正在开展但没有统计出来的“万企帮万村”通过普查而登记上来;三是帮扶方式不够灵活。现在村企结对帮扶方式主要集中在传统产业投资、捐款捐物上,就业扶贫、智力扶贫、商贸扶贫、金融扶贫等方面占比较小,开展帮扶的途径和内容还比较单一,创新性、示范性不强。这些问题都制约了“万企帮万村”精准扶贫行动的深入推进,影响了脱贫成效,与中央、省委的要求和市委、市政府的期望还有一定的差距。

下面,我就做好“万企帮万村”工作讲三点意见。

一、解放思想,提高认识,扛起脱贫攻坚政治责任

组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动,是全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会深入贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神的重要举措,是广大非公有制经济人士秉持先富帮后富、为全面建成小康社会做贡献的行动实践。在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记要求国有企业和民营企业一起投身“万企帮万村”精准扶贫行动,深入开展村企结对帮扶。中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰,中央政治局委员、国务院副总理汪洋专门就全国开展“万企帮万村”精准扶贫行动作出了重要批示,指明了方向。省委东明书记“强调万企帮万村要做实、做精准。要抓紧细化工作方案,每个企业帮什么、如何帮,目标任务要具体,评价标准要明确,在脱贫攻坚中发挥优势,走在前列”。市委李刚书记、市政府冯键市长、李映秘书长等领导对“万企帮万村”行动开展高度关注,多次作出重要指示。大家可以看出“万企帮万村”精准扶贫行动已经上升到全国、全省、全市脱贫攻坚战略布局的高度,成为中央、省委和市委、市政府交给我们的一项重要任务。

(一)以打赢脱贫奔康决胜仗为切入点,扎实推进“万企帮万村”工作

广泛动员和组织民营企业投身“万企帮万村”精准扶贫行动,是深入贯彻市委精准扶贫、精准脱贫战略部署,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局的重要举措,能够充分发挥民营企业的独特优势,实现帮扶措施与脱贫需求有机对接,解决贫困村贫困户最迫切的难题,与专项扶贫、行业扶贫形成合力,助推贫困村贫困户脱贫致富。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩事业促进会组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动,已经写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,因此,市、县(区)工商联要把开展实施“万企帮万村”精准扶贫行动作为一项重要的政治任务落实好。民营企业要通过产业扶贫,有针对性地实现资本、技术、市场、人才等优势与贫困村土地、劳动力、特色资源有机结合,通过产业发展,稳固农民就业和增收基础;要以产业扶贫为主要抓手,充分使用好各方扶贫资金,变输血为造血;要将精准扶贫与幸福美丽新村建设结合起来,坚持扶贫开发与生态保护并重。商会组织要发动会员企业积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动,也可作为帮扶主体直接对贫困村进行结对帮扶,结合“扶贫日”“金秋助学”和社会爱心帮扶等活动,扎实推进“五个一批”计划,使结对帮扶贫困村、贫困户如期脱贫销号。

(二)以深化理想信念教育活动为载体,引导企业参与到精准扶贫行动中来

我市“万企帮万村”精准扶贫行动参与主体是民营企业,帮扶对象是贫困村和贫困群众,目标是实现“百企千人帮万户、脱贫致富奔小康”。即:全市工商联100家执委企业精准结对帮扶贫困村,实现执委结对贫困村全覆盖;工商联企业会员、团体会员1000家,通过三年努力,达到帮扶精准贫困户脱贫销号10000户。帮助贫困群众加快脱贫进程,助推我市与全省同步实现全面小康。这既是此项行动的目标,也是广大非公有制经济人士践行理想信念,致富思源、富而思进,发展企业、回馈社会,先富帮后富、实现共同富裕的崇高追求。“万企帮万村”精准扶贫行动是民营企业家在政治、经济、文化方面全面走上社会发展舞台的一个重要标志,不仅能够为经济发展、社会进步作出重大贡献,而且产生广泛而深远的社会影响,起到很好的示范引领作用,为我市脱贫攻坚充实了力量,谱写了新篇章。开展好这一行动,有利于非公有制经济人士积极参与理想信念教育实践活动、踊跃投身全面建成小康社会伟大实践,在更广阔的舞台施展才干,实现更高层次的人生价值;有利于引导非公有制经济人士特别是年轻一代深入农村贫困地区,加深对国情党性民情的了解、对农民群众的感情、对建成全面小康社会奋斗目标的认同,进一步坚定对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉,实现做贡献、受教育的有机统一。

(三)以树立创新发展理念为引领,坚决打赢脱贫攻坚战

巴中位于秦巴山区腹地,是国家确立的14个集中连片特困地区之一,由于地理位置偏远,基础设施落后,教育水平低等客观原因,导致经济发展水平上不去。“万企帮万村”精准扶贫行动坚持“村企合作、义利兼顾、互惠双赢”的原则,鼓励民营企业到贫困地区投资兴业,开发资源,引导民营企业发挥资金、技术、管理、人才、市场等方面的优势,优化投资布局,拓展发展空间,形成新的增长点,在推动贫困地区经济建设、贫困村脱贫摘帽的过程中,实现企业创新改革驱动转型发展。大家要清醒的认识到,在当前经济结构性改革进入深水区,非公有制企业发展面临巨大压力的情况下,开展“万企帮万村”精准扶贫行动不但是完成一项政治任务,还是我们适应国家发展战略和创新发展理念,正确服务和引导企业市场行为,实现劳动力、土地、资本、创新四大要素最优配置,帮助民营企业降低成本、调整产能、补足短板、提质增效、提升竞争力的重要手段和重大机遇,一定要从全局、战略高度来看待和认识,绝不能有丝毫含糊。

二、整合资源,积极参与,纵深推进巴中扶贫模式

目前我市脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度、众志成城实现脱贫攻坚目标。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,前提是广泛动员民营企业这个帮扶主体,引导他们响应国家号召,切实参与进来;重点是深入调研贫困村、贫困户、企业实际情况,精准规划、精准施策,对症下药、靶向治疗;落脚点是因村因户制宜,发挥企业综合优势,通过以产业扶贫为重点的多种扶贫方式,实现精准帮扶、精准脱贫。

(一)要响应号召,发挥作用

省、市脱贫攻坚工作会议吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号,发出了精准扶贫、精准脱贫的总动员,充分体现了省、市委举全省、全市社会之力向贫困宣战的坚强意志和坚定决心,我们要积极响应,咬定目标、攻坚克难、只争朝夕。一要发挥工商联的组织作用。市、县(区)工商联是“万企帮万村”精准扶贫行动的牵头部门之一,既是这场硬仗的“指挥员”又是冲在前线的“排头兵”,还是提供保障的“勤务员”,要迅速行动,深入贫困村、商(协)会、民营企业进行调查摸底,宣传发动,传达习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列指示精神、中央、省委、市委扶贫攻坚工作会议精神,讲清国家方针政策,营造行动的良好氛围和强大声势,引导企业开展结对帮扶,认真做好组织协调和服务保障工作。二要发挥商(协)会的带头作用。商(协)会联系企业最直接、最广泛、最密切,在组织发动会员、联系服务会员、促进会员合作交流等方面具有独特的优势,是开展精准扶贫行动的基础,也是打赢“万企帮万村”这场硬仗的前线,要坚持主动作为、带头参与,带领更多会员企业参与到行动中来,拓宽行动覆盖面。三要发挥企业的主体作用。民营企业是帮扶主体,既要响应号召、主动参与、积极作为,又要尽力而为、量力而行,提倡产业开发式扶贫,实现村企共建双赢,鼓励通过捐款捐物、就业培训、智力援助、志愿者行动等多种途径开展帮扶,贡献不论大小,重在响应号召,置身帮扶行动,为打赢脱贫攻坚战出一份力,为贫困群众脱贫致富献一份爱心。

(二)要精准规划,精准施策

习近平总书记强调:“精准扶贫,一定要精准施策。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。俗话说,治病要找病根。扶贫也要找‘贫根’。对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗”。“万企帮万村”精准扶贫行动既要帮助贫困村“摘帽”,又要帮助群众拔除“穷根”,必须深入调查研究,了解真实情况,做到帮扶规划精准、帮扶措施精准。一是要精准掌握贫困村地理环境、人口结构、产业优势及制约发展的主要问题,掌握贫困户致贫原因、技能特长、现实想法,确保扶贫举措切口小、靶向准,力求帮扶对象“缺什么补什么”,做到一村一策、一户一策。二是民营企业要根据自身的产业优势和特点,生产经营现状,资金、技术、管理、人才情况,以发挥优势、共建双赢为重点,尽力安排产业类型与贫困村、贫困户有共同点的企业结对帮扶,指导企业制定帮扶规划,引导帮扶企业“有什么帮什么”,精准制定个性化的帮扶措施,做到一企一策。三是要充分考虑企业实力和贫困村承载能力,超出企业能力范围或难以有效实施的帮扶项目要坚决杜绝,防止脱离实际、好高骛远、贪大求全,要把规划的重点放在项目能够做实落地上,例如:能够在贫困村发展产业的要积极鼓励配合,不能发展产业的可以开展就业帮扶、捐赠帮扶或智力帮扶等,产业投资大小不论,解决的就业人数、捐赠数量多少不限,只要帮扶内容能够兑现,贫困群众能够得到实惠,都达到了“万企帮万村”精准扶贫行动的目的,展现了扶危济困的光彩精神。

(三)要精准帮扶、精准脱贫

“万企帮万村”精准扶贫行动重在鼓励提倡并充分尊重企业和基层的首创精神,突出自身特色,因村、因人、因企制宜开展帮扶,实现帮扶内容精准、脱贫成效精准。一要发展一批特色产业。产业扶贫是拔掉“穷根子”的关键一招,发展生产是实现稳定脱贫、脱贫不返贫的治本之策。要引导一批企业到贫困村投资兴业,立足贫困村的自然人文资源,编制科学合理的产业发展规划,宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,宜商则商,宜游则游,用好用足产业扶贫政策,带动贫困村整体发展。二要解决一批贫困户劳动力就业。充分发挥民营企业数量大、产业覆盖广、就业岗位多的优势,参与就业扶贫,特别是从事农产品深加工、纺织服装、商贸物流、特色餐饮、文化旅游等劳动密集型行业的企业,要帮助当地群众就近就地稳定就业。三要培训一批贫困群众提高劳动技能。受教育程度偏低、劳动技能不高成为贫困群众难以脱贫的重要原因,要引导一批民营教育机构、技术型企业开展智力扶贫,通过开展学历教育、技术培训等方式,为贫困群众“造血增能”,使他们至少掌握一到两门实用技术,增强他们脱贫致富的内生动力和可持续发展能力。四要广泛开展公益捐赠。鼓励有能力的企业援建基础设施,改善贫困村生产生活条件;引导一批企业开展捐赠扶贫,重点向贫困家庭的高校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊特困人群倾斜,通过捐资助学、医疗救助、生活救助等方式,解决他们的实际困难,使贫困群众切实感受到党和政府的温暖以及社会各界的关心。五要创新帮扶举措。民营企业分布在社会各领域,引领着行业发展、推动着社会进步、散发着创新活力,要引导一批新兴企业运用自身特点,走出一条具有创新性、示范性、持续性的精准扶贫新路子。例如:开展“互联网+扶贫”模式,帮助有条件的贫困村发展农村电子商务,培养电子商务人才,对接外部市场,畅通物流渠道,创新农产品流通模式;开展“众筹式聚变扶贫”,利用互联网平台、汇聚八方爱心,众筹扶贫资金,发动广大社会爱心人士、企业员工参与精准扶贫,到结对村开展结对帮户活动;创新金融扶贫,设立帮扶基金,按照无息或低息运行、滚动发展的方法帮助贫困群众发展生产等。

三、突出重点,加强保障,凝聚精准扶贫强大合力

精准扶贫行动的关键是抓落实。县(区)工商联要会同政府扶贫部门、光彩会,在党委政府领导和统一部署下,团结商(协)会、民营企业及广大社会爱心人士,形成“万企帮万村”精准扶贫行动的强大合力,尽心尽力抓好工作落实,以实际行动向党和人民交出一份满意答卷,为贫困群众铺就一条脱贫致富的希望大道。

(一)要严格落实责任

“万企帮万村”精准扶贫行动,是在市委、市政府领导下,由市工商联、市扶贫和移民工作局、市光彩会联合组织实施。工商联要在党委政府的统一部署下,加强沟通、形成合力,依靠企业、商会和群众的力量开展工作。要强化“万企帮万村”精准扶贫行动的领导责任制,健全工作领导小组,主要领导负总责、分管领导亲自抓,层层发力推动工作落实。行动领导小组办公室要积极履行职责,及时协调解决行动落实中的困难和问题,注重把“光彩行”、全国工商联的帮扶项目等相关工作纳入行动统筹推进。市、县(区)直属商(协)会作为工商联的基层组织,要发挥组织、行业、市场的独特优势,推动自身和会员企业与贫困村签约结对,共建双赢。各直属商(协)会班子成员、企业家副主席(副会长)、常委、执委要带好头,先一步参加行动,先一步落实帮扶项目,先一步拿出扶贫成效。市一级直属商(协)会、副主席(副会长)企业更要有担当精神,积极帮扶贫困村,助推贫困村脱离致富。要引导其它民营企业主动承担社会责任,为贫困群众脱贫致富,实现全面小康贡献力量。

(二)要严密组织保障

工商联要与政府扶贫部门、光彩会一道,在“万企帮万村”精准扶贫行动的周密组织上下功夫,在分类指导上做文章,发挥各自优势做好服务保障,确保服务支持精准到位,做到企业有求必应、召之即来。要争取党委政府促进结对帮扶企业的健康发展,享受当地支持民营企业发展的政策措施,利用多种渠道,反映企业诉求,推动落实优先保障扶贫开发用地需要、公益扶贫捐赠所得税税前扣除、吸纳贫困人口就业企业税收优惠、职业培训补贴、扶贫龙头企业认定等特殊支持政策,让企业放心专心地参与到“万企帮万村”行动中来。要保护帮扶企业利益,维护合法权利,不能给企业强行摊派任务,提不合理要求。一些民营企业在帮扶过程中,如果遇到经营困难或其它不可抗力,预计难以完成帮扶目标的,要主动协调其它民营企业接力帮扶,并积极想办法帮助企业解决困难、摆脱困境。要利用网络、报刊、杂志等多种媒体,宣传报道“万企帮万村”精准扶贫行动中涌现出的典型人物和优秀事迹。

(三)要严格检查考评

市、县(区)工商联要积极与政府扶贫部门、光彩会协作,发挥系统组织优势,实现民营企业与贫困村结对帮扶全覆盖,帮助贫困村、贫困户加快脱贫进程;要按照市《推动“万企帮万村”精准扶贫行动方案》及《考评办法》逐项抓好落实,协助企业建立帮扶台账,做好数据统计,及时跟踪掌握帮扶投入和脱贫进度,加强对扶贫资金使用、扶贫项目安排等方面的监督管理;适时开展调查研究和自查自纠,解决存在的问题和困难;要在帮扶项目落实落地上严肃认真,不搞形式主义的假结对、不搞数字游戏的假扶贫、更不搞欺上瞒下的假脱贫政绩工程。每年市上将采取抽查、县(区)轮换交叉检查的方式考评行动落实情况,对表现积极,做出突出成绩的单位、企业和个人,将给予表彰奖励,并作为优秀典型报市委、市政府,特别优秀的将报省工商联、全国工商联,参加国、省范围的优秀典型评选。

同志们、朋友们,“万企帮万村”精准扶贫行动既是一项政治任务,也是为贫困群众谋福利干实事的“良心工程”,功在当代、利在千秋。让我们携起手来,与贫困群众同心合力、同舟共济、守望相助,为我市“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和打赢脱贫攻坚战贡献力量。

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